Penal de Chimbas: Entre la superpoblación y la Infraestructura centenaria

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En una entrevista  con Zonda Diario, el Dr. Sergio Adrián Paduczak, Presidente del Tribunal Oral en lo Criminal y Correccional N° 22 de Buenos Aires y referente a nivel nacional en materia penitenciaria y correccional, comparte su visión sobre el Penal de Chimbas y el abordaje de la problemática de superpoblación. El Dr. Paduczak, con una destacada trayectoria en el ámbito, arroja luz sobre los desafíos y progresos realizados en el penal desde el 2017. Cabe destacar que en una nota reciente, el director del Servicio Penitenciario Provincial.

Experiencia directa en el Penal de Chimbas

"Trabajé en capacitación durante dos años por un acuerdo con la gobernación y el anterior director. Conviví cada 15 días en el penal de San Juan," comenta el Dr. Paduczak al comenzar la entrevista. Su experiencia en el terreno le permite ofrecer un análisis profundo de la situación penitenciaria.

"Nosotros hicimos una inspección en 2017 con defensores, fiscales y otros jueces. El informe que realizamos destacó una situación preocupante, con una carencia de servicios esenciales," recuerda el Dr. Paduczak. A partir de este informe, se firmó un convenio con la anterior gestión provincial para mejorar las condiciones del penal.

Cabe destacar que en ese entonces, el Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control Judicial de Unidades Carcelarias pudo constatar que el centro de detención contaba con un altísimo nivel de sobrepoblación.  En el pabellón destinado a detenidos federales cuya capacidad de alojamiento total es de  50 plazas, contaba con más de 220 personas. Asimismo, los pabellones de mujeres mantienen la misma situación de sobrepoblación y condiciones precarias. 

Principales falencias del penal

"El penal tenía una gran sobrepoblación, cercana al 100%, y una infraestructura de 100 años," señala el Dr. Paduczak. La infraestructura antigua dificulta las mejoras necesarias, como la construcción de nuevos espacios para aliviar la sobrepoblación. "Es complicado invertir en una estructura tan vieja, pero con suficientes fondos y una política adecuada, se pueden hacer grandes mejoras", reconoce.

"El sector de mujeres, por ejemplo, necesita ser renovado completamente," añade. "Poner dinero para arreglar algo que tiene 100 años es muy complicado. Se necesita construir nuevos espacios para poder redistribuir a los internos y realizar renovaciones".

En este sentido, destaca la importancia de terminar con el sector 5, que desde el Gobierno indican que la intención es tenerlo listo para diciembre, para mudar los internos de un sector a ese y refaccionar el sector que queda libre y así consecutivamente con diversos pabellones. 

Como positivo, destaca el espacio físico del complejo donde está ubicado el penal y ve más viable o más inteligente seguir generando nuevos espacios, que hacer un complejo nuevo. También reconoce que la infraestructura que vio en el 2017 tenía poco lugar para la parte educativa dentro del penal. 

En eset sentido, el informe de monitoreo de la Unidad Penal de Chimbas, realizado en octubre del 2023 por personal de la Defensoría general de la Nación, revela varias deficiencias críticas. Entre ellas, se destacan la mala calidad y repetitividad de los alimentos proporcionados, así como problemas recurrentes con el suministro de agua y atención médica, aunque también se reconocen un buen servicio. Las condiciones materiales de algunos pabellones mencionados son deficientes, con filtraciones de agua, falta de mantenimiento en paredes, techos y pisos, y sanitarios en mal estado. También se constató una sobrepoblación en el pabellón de hombres y deficiencias en la ventilación y equipamiento de las celdas. Adicionalmente, existían problemas con la fumigación y el estado de los colchones, y se señaló la necesidad de mejorar las condiciones de los espacios comunes y la optimización del proceso de ingreso de visitas.

Otra falencia estructural

El Dr. Paduczak enfatiza la importancia de mantener programas educativos y laborales para los internos. "El sector educativo es muy pequeño y no puede cumplir con las necesidades del penal. Aunque hubo mejoras con la ex ministra de Educación, la situación actual es incierta," observa.

"La capacidad de brindar mayor educación y trabajo es limitada. Sin inversiones adecuadas, es difícil cumplir con las necesidades del penal," agrega. Para el especialista es crucial seguir trabajando en mejorar las condiciones del penal, no solo a nivel edilicio, sino también en términos de capacitación y oportunidades para los internos.

Comparación con estándares internacionales

El Dr. Paduczak aborda los estándares internacionales que deben cumplir las instituciones penales. "Hay reglas, como las Reglas de Bangkok para mujeres y las Reglas Mandela para hombres, que establecen lineamientos. Sin embargo, no todos los penales en Argentina cumplen con estos estándares," explica. Para el especialista, la evaluación de un penal debe ser integral, considerando no solo la infraestructura, sino también la atención médica, la educación y las oportunidades laborales para los internos.

"No voy a ponerle una mala nota a Chimbas simplemente porque las paredes están rasgadas o porque no tiene todos los caños, " comenta. "La auditoría tiene que ser integral. Si un penal tiene buena capacidad laboral, atención médica adecuada y personal capacitado, eso compensa algunas deficiencias estructurales", agrega.

Como se trabajó para mejorar las condiciones

"Cuando llegó el nuevo director, Adrián Fernández, resucitó ese convenio y habló con su jefe municipal para hacer un sitio de capacitación," añade el Dr. Paduczak. Esta iniciativa buscaba proporcionar una formación integral al personal penitenciario para abordar de manera efectiva las necesidades del penal.

El convenio firmado resultó en una serie de capacitaciones para el personal penitenciario, dirigidas por el propio Dr. Paduczak. "Seleccionamos entre 30 y 40 penitenciarios para que cursaran una diplomatura en San Isidro. Además, cada 15 o 20 días realizábamos capacitaciones en San Juan con expertos en distintos temas," explica. Estas capacitaciones incluían reuniones productivas con el Superior Tribunal de Justicia y jueces de ejecución de San Juan, buscando reformar la ley de ejecución penal local.

"Se trabajó mucho en fomentar un montón de actividades, cambiar todos los protocolos de ingreso, los protocolos de detención psicológica, el área de sanidad, el área de seguridad," detalla el Dr. Paduczak. 

Desde el cambio de gestión en San Juan, algunas se frenó la relación con Paduczak. "No sé si la situación está mejor o peor ahora, pero las capacitaciones que realizábamos se detuvieron," comenta.

Lograron pasar la inspección

De acuerdo a  lo señalado por Paduczak, hay un informe del 2023 de la Defensoría General de la Nación, donde el Penal de Chimbas, Pasó la Inspección. Por lo tanto, el trabajo realizado durante dos años dio sus resultados.  

Comparación con otras instituciones penales

Al ser consultado sobre cómo se compara el Penal de Chimbas con otras instituciones penales, el Dr. Paduczak señala: "Cada penal tiene sus particularidades. Chimbas tiene una infraestructura antigua y una sobrepoblación significativa, pero también ha habido esfuerzos por mejorar en áreas clave como la educación y la salud."

"En comparación con otros penales del país, Chimbas enfrenta desafíos similares, pero también ha mostrado avances importantes," añade. "La clave está en seguir invirtiendo en las áreas que más lo necesitan."

El informe de la Defensoría General de Nación, realizado el día 9 de octubre de 2023

El presente informe de monitoreo, realizado por María Cecilia Acosta Güemes y Leandro Botta Ameri de la Comisión de Cárceles, Florencia Quatrin de la Comisión de Género, junto con las Dras. Ana López y Gema Guillen Correa de la Defensoría Pública Oficial ante el Juzgado Federal de Primera Instancia de San Juan, documenta las observaciones efectuadas durante la visita a la Unidad Penal de Chimbas el 9 de octubre de 2023. La inspección, que incluyó la observación directa y el registro fotográfico de varios pabellones y áreas de enfermería, tuvo como objetivo evaluar las condiciones materiales de detención en el marco de las tareas de control general encomendadas a esta Comisión.

Resumen del informe: 

Puntos negativos

- Superpoblación: El pabellón de hombres alberga a más personas de su capacidad, lo que agrava las condiciones de detención.
- Condiciones estructurales: Techos, paredes y pisos en mal estado, filtraciones de agua y problemas de humedad.
- Sanitarios: Duchas sin flor, sanitarios en mal estado y problemas de descarga.
- Alimentación: Comida en mal estado, menú repetitivo y quejas sobre el servicio de viandas.
- Atención a la salud: Deficiente atención médica, dificultad para conseguir turnos extramuros y problemas con la entrega de medicamentos.
- Atención psicológica: Falta de personalización en la atención y ausencia de un espacio adecuado para entrevistas.
- Ventilación y calefacción: Insuficiente ventilación en celdas y espacios comunes, especialmente en el pabellón 1 con techo de chapa.
- Condiciones de trabajo: Necesidad de incorporar más internos a los talleres productivos.
- Fumigación: Presencia de plagas y necesidad de intensificar las fumigaciones.
- Procesos de visita: Demoras en el ingreso de visitas que reducen el tiempo disponible para los internos.

Puntos Positivos

- Capacitación del personal: Personal penitenciario capacitado para la manipulación de alimentos.
- Atención médica: Sistema híbrido con médicos del Servicio Penitenciario y médicos civiles.
- Talleres oroductivos: Aproximadamente 20 talleres de diversos oficios disponibles para los internos.
- Instalaciones médicas: Salas de atención primaria con insumos básicos y específicos.
-Prótesis dentales: Colocación de prótesis dentales dentro del establecimiento.
- Iluminación y ventilación: Buena iluminación y ventilación en algunos pabellones, facilitada por ventanas al patio exterior.
- Atención ginecológica: Buena atención ginecológica para las internas, aunque con preocupación por la posible renuncia de la profesional.
- Espacios comunes: SUM en buen estado con mesas, bancos, heladeras y electrodomésticos proporcionados por las internas.
- Comunicación telefónica: Celulares corporativos del SPP disponibles para las internas.
- Capacidad de mejoras: Potencial para realizar mejoras estructurales y de servicios con la adecuada inversión y políticas.

El documento del informe: